“把脉”执行难 南湖人大代表开“良方”
发布日期:2019-02-22 信息来源:人民法院


    2018年是“基本解决执行难”的决战决胜之年,浙江省嘉兴市南湖区人民法院不断强化监督意识,深化沟通联络机制,通过邀请人大代表亲临现场见证监督执行、组织法院开放日、主动向人大汇报执行工作等方式,积极争取人大支持,以进一步促进司法公正,增强司法公信力,推动合力解决执行难问题。

    亲临现场 执行更透明更规范

    5月22日,南湖区法院组织20余名执行干警,出动4辆警车,对申请执行人嘉兴南方水泥有限公司与被执行人刘某返还原物纠纷执行一案的涉案房屋进行强制腾退。

    今年4月,南湖区法院向刘某发出执行通知书并张贴腾退公告,刘某迟迟不主动履行腾退义务。逾期后,刘某仍旧拒不配合腾退,一直占用申请人的宿舍。在多次劝说无果的情况下,法院将拒不配合腾退的刘某予以强制带离,委托嘉兴市公证处对房屋内的财物公证后,由嘉兴南方水泥有限公司组织人员将宿舍内财物搬离,并暂行保管。历时近两个小时,南湖区法院顺利地将宿舍的钥匙交给申请人。

    当天,南湖区法院邀请了6名人大代表到场见证此次强制腾退行动。“在这次参与见证强制腾退过程中,我感受到区法院执行工作不但规范而且高效,处理方式也非常人性化,在基本解决执行难问题上,真正做到了用心、用情、用力。”南湖区人大代表林佳荣对此次行动点赞。

    此前,10名人大代表还全程参与南湖区法院开展的“春雷行动”专项执行行动。“以前总觉得法院执行是很威严的一件事,但事实上遇到的困难超出想象。”当天参加活动的人大代表感叹。由于“点对点”“总对总”网络查控系统尚未实现全覆盖,法院查找被执行人的“踪迹”比较困难,往往花一天时间都找不到一个人,很多时候都是“人去楼空”扑个空。

    今年以来,南湖区法院积极开展“春雷行动”“嘉法出击”“猎熊行动”等一系列专项行动,通过分片执行与集中突击相结合,依次开展超长执限案件专项执行、涉民生案件专项执行、涉金融案件专项执行、房屋腾退专项执行、打击“拒执罪”专项行动等,形成了浓厚的攻坚氛围,并且多次邀请人大代表亲临现场,进行监督。

    建言献策 给执行难把脉开方

    5月24日下午,南湖区人大常委会会议室座无虚席,气氛热烈。人大代表、律师代表、企业代表、行风监督员以及相关部门代表就法院执行工作进行座谈交流,对南湖区法院的执行工作予以充分肯定。

    代表们认为,法院执行压力不小,近三年来,南湖区法院执行收案量呈逐年上升趋势,年均增长28.97%,一线执行干警年人均结案348.6件,高于全市平均数68.06%,但未结案清理压力依然很大。

    “执行干警在执行方面付出了很大的艰辛,‘5+2’、‘白加黑’已是常态,一定要把关爱干警身心健康作为一项重要工作来抓。”人大代表张春林坦言。

    座谈会上,代表们畅所欲言,为决战决胜执行难开出了“处方”。

    “法院执行是一项非常复杂的工作,除了法院要进一步加大执行力度,还需要全社会加以重视。”南湖区人大常委会副主任朱建宏表示,执行难既有法院内部的原因,更有外部的因素,需要全社会重视,进一步完善联动机制。

    “针对‘老赖’行为,法院应进一步加强执行工作的力度,通过加强执行指挥中心建设和应用,充分发挥执行指挥中心案件管理、执行联动、网络查控、信息公开、协调指挥、快速反应、监督管理等职能。在法律规定的范围内,不断创新执行措施,比如采取‘老赖’彩铃、督办、悬赏和置换执行等多种方式,充分运用查封、扣押、冻结、拘留等措施,消化执行积案,提高案件实际执行率和实际标的到位率。”律师代表凌巧荣说。

    “公检法机关应按照各自职能,密切配合,尽可能充分利用已在乡镇普及的人脸识别等系统,并发挥互联网优势,通过资源整治,增强执行力量。除了加强执法队伍建设,还可以通过招聘辅警等方法,进一步增强执行的力量。”张春林说。

    6月26日,南湖区九届人大常委会举行第34次主任会议,听取南湖区法院关于执行工作的汇报,以及南湖区人大法制(内务司法)委员会关于法院执行工作的调查报告,再一次“把脉”法院执行难。

    不少代表提出,法院要进一步加大执行宣传力度,注重执行宣传形式的多样化,不断丰富执行宣传工作的内容和手段,既要充分利用报刊、广播、电视等传统媒体,也要利用法院网站、知名论坛、官方微信、微博平台等新兴媒体,更要利用好村、社区以及司法局、法制办等平台,构建执行宣传大格局。同时,注重执行宣传内容多元化,增强社会公众防范风险的意识和能力,增进社会公众对法院执行工作的了解和理解。

    各方合力 同心勠力克执行难

    为了逃避8.5万元交通事故赔偿款,被执行人王某躲到了偏僻的农村租房居住,但在公安部门的协助下,还是被找到并被司法拘留。7月14日凌晨5点30分,南湖区法院开展“猎熊二号”集中专项行动,25名干警乘坐5辆警车,分成5个执行小组分赴各个片区,对当日纳入执行范围的49件案件开展执行行动。

    当天的行动,只是南湖区法院推进执行难的一个缩影。

    同心同行奋战执行攻坚。去年,南湖区两办下发《关于进一步推进我区综合治理解决执行难工作的通知》,南湖区人大常委会也专门作出《关于推进区人民法院执行工作的意见》,明确各职能部门职责分工,加强内外联动,凝聚强大合力。

    与此同时,南湖区政法委牵头召集相关部门召开联席会议,实现破难工作有序协调、整体推进。南湖区人大常委会领导带队赴台州、宁波学习考察当地执行工作。

    数据显示,2016年以来,南湖区法院共受理执行案件14476件,执结14463件,同比分别上升47.43%和65.97%,执行到位标的额42.36亿元,同比上升160.68%,执行工作总体质量、效率和效果均有大幅提升。

    “南湖区法院按照上级法院的部署要求,紧紧围绕‘用两到三年时间基本解决执行难问题’的工作目标,不断加大执行力度,创新执行工作措施,积极推进执行工作,努力如期实现目标。”南湖区法院院长宋健表示。

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